Ковлер А.И.:
Должен сказать, что количество документов, которые нужно подать в Европейский суд, невелико. Обычно граждане обращаются с какой-то жалобой в Суд. Жалоба может быть написана в произвольной форме, даже на листочке из школьной тетрадки (что чаще всего и происходит). Затем на эти письма граждан юристы Суда реагируют, высылая заявителю инструкцию по заполнению анкеты, саму анкету и текст Европейской конвенции. Гражданам предлагается указать те статьи Конвенции, которые, по их мнению, нарушены в отношении заявителя. Если речь идет о судебных решениях, то предлагается выслать копии судебных решений. Именно копии, а не оригиналы, потому что представленные документы не возвращаются. На начальной стадии это, пожалуй, все документы. При дальнейшем изучении дела, если оно признано приемлемым либо если был послан запрос Государству, граждане должны ответить на ответ Правительства, дать свой ответ на меморандум Правительства, дать свою аргументированную контраргументацию. В некоторых случаях, особенно по особо интересным и сложным делам, Суд может запрашивать по несколько раз дополнительную информацию, что обычно и происходит с делами, признанными приемлемыми, либо, по которым уже готовиться решение. Ведь необходимо уточнить сроки заключения, какие-то дополнительные справки. Скажем, если человек жалуется на жестокое обращение – просят прислать медицинское освидетельствование, проведенное непосредственно после этих событий и т.д. Суд запрашивает определенные дополнительные документы в интересах же заявителя.
Что касается жалоб, которые касаются событий и фактов, имевших место до ратификации в России Европейской конвенции, т.е. до 5 мая 1998 г., то, к сожалению, подавляющее большинство этих жалоб сразу подпадает под категорию ratione temporis и признаются автоматически неприемлемыми. Но Суд делает исключение для так называемых продолжающихся ситуаций, продолжающихся нарушений. Скажем – человека посадили в СИЗО до 5 мая 1998 года и держали еще после этого два-три года или судебное решение вынесено до 5 мая 1998 г. окончательно кассационной инстанцией, а не исполняется до сих пор. Неисполнение судебного решения считается продолжающимся нарушением и в этих случаях Суд вправе засчитать и то время, которое прошло до ратификации Европейской конвенции в России, поскольку речь идет о продолжающемся нарушении. Вот вкратце ответ на этот вопрос.
|
