"КОНСТИТУЦИЯ - ТО, ЧТО ГОВОРИТ О НЕЙ СУДЬЯ"
В четверг исполняется 10 лет Конституционному суду
Начало деятельности КС России оказалось весьма заметным, что было важно для общества, которое видело в суде придаток репрессивной системы. Понятие "судебная власть" люди трактовали в "посадочном" смысле, но никак не в смысле защиты своих прав. Первый же вердикт сказал торжествовавшему победу президенту Ельцину, что он не должен превышать полномочий. В январе 1992 года КС провозгласил неконституционным указ о слиянии двух силовых ведомств - внутренних дел и госбезопасности. Глава государства указ отменил.
Впрочем, торжество права над силой сразу дало и осечку. Значительным актом КС было решение относительно намерения Татарстана провести в марте 1992 года референдум о независимости. Суд признал незаконными ключевые вопросы референдума. Президент призвал регион смириться. Республика не подчинилась, а соседняя заявила, что вообще не намерена выполнять решения КС.
В таких условиях Конституционному суду предстояло рассматривать, быть может, самое громкое дело - "Дело КПСС". Персоны выступавших, факты и документы, оглашаемые в открытом заседании, - все тянуло на сенсацию. Общество, еще не освободившееся от августовских эмоций 1991 года, ждало нового Нюрнберга. Но КС рассматривал не преступления ушедшего режима, а правомерность указов о запрете компартии и отчуждения в пользу государства ее имущества. Суд сумел удержаться в правовых берегах, хотя в ходе слушаний вскрывались преступления, которым вправду нужен был Нюрнберг.
Говорят, публичная деятельность судей, первого председателя Валерия Зорькина превратила КС в политический орган. Что и предопределило его кризис. Наверное, не совсем так. Не кризис суда случился в октябре 1993 года, а кризис политически-правовой системы, на вершинах которой проходила схватка за власть.
Успокоительную ноту внес второй председатель Владимир Туманов. Под его председательством слушалось болезненное дело о чеченском конфликте. Надо было пройти по грани - не соскользнуть "в политику".
Считается, что гарантом Конституции является президент. Если говорить о целостности государства, внешней политике, обороне, то, наверное, это так. Что же касается прав и свобод граждан, то их гарантом все же является судебная система в целом и ее особая инстанция - Конституционный суд. Большинство рассматриваемых дел возникает по частным жалобам граждан. Очередность дел определяется не важностью заявителя, а датой подачи иска - гражданин уравнен с государством. Да и вердикты в подавляющем большинстве бывают в пользу граждан. Достаточно вспомнить "дело о прописке".
К сожалению, деятельность КС остается неизвестной обществу. Телевидение практически не показывает судоговорение на пленарных заседаниях, нынешний председатель Марат Баглай скуп на интервью и решительно отвергает комментирование выносимых решений. А ведь они значительны. В сущности, судебная реформа, принятие нового Уголовно-процессуального кодекса предопределены целым букетом решений КС по жалобам граждан, попавших в жернова репрессивной машины. Почти 100 лет назад - в 1907 году - член Верховного суда США Чарльз Эванс Хуго сказал: "Мы действуем на основе Конституции. Но Конституция - это то, что о ней говорит судья".
Юрий ФЕОФАНОВ, Известия.Ru
31/10/2001 18:39:00
|
