Чертовски хочется работать

Безработица раскалывает общество на "буратин" и "пьеро"

Вчера в верхней палате российского парламента обсуждали проблему занятости населения. По данным Минтруда, уровень безработицы в последнее время падает, но пособия по ней получают больше миллиона человек. И это число все увеличивается (стали платить тем, кому не платили раньше, например, на селе). Еще тревожнее то, что в ближайшие годы ожидается перепроизводство специалистов с высшим образованием, прежде всего учителей, работников сельского хозяйства, менеджеров и юристов. По прогнозу других ведомств, в том числе Минэкономразвития, к 2005 году без работы могут остаться почти 10 процентов экономически активного населения. Это может стать главной политической проблемой второго срока президента Владимира Путина.

Минимальный размер сегодняшнего пособия по безработице - 20 процентов от прожиточного минимума, утверждают в Минтруде. В среднем по стране - 1870 рублей. На такие деньги сложно жить. О том, как можно использовать в политических целях массовые выступления людей, поставленных в нищенские условия, страна имеет представление по опыту последнего десятилетия. До сих пор неизвестно, кем была проплачена шахтерская стачка в 1998 году, но она помогла свалить правительство "молодых реформаторов". Прошлогодние выступления против реформы ЖКХ в Воронеже и Петропавловске-Камчатском, потрясшие основы местных властей, заставили задуматься власти на высшем уровне.

- Среди избирателей идет рост рационализма, способности трезво оценивать ситуацию в стране, - заявил "Известиям" политолог Дмитрий Орешкин. - В рамках этого трезвого подхода, все больше лишающегося идеологических иллюзий, вопрос о безработице будет все более важным для социального самочувствия страны.

Как утверждают во Всероссийском центре изучения общественного мнения (ВЦИОМе), безработица стоит на четвертом месте в списке самых значимых угроз для россиян (36% опрошенных). Лишь на 6% выше доля респондентов, назвавших главной угрозой для общества рост межнациональных конфликтов. Но это - пока!

В обществе наметилась новая линия расслоения: за два последних года на треть выросло число тех, кто считает, что у них стало больше шансов получить высокооплачиваемую работу. Но на столько же выросла и доля тех, кто считает, что им рассчитывать не на что.

- Люди все больше делятся на оптимистичных "буратин" и пессимистичных "пьеро", - комментирует эти данные ВЦИОМа Орешкин. - Такое разделение обязательно скажется на политическом процессе. Но не сегодня, не в этом году.

Выходит, от идентификации по чуждому советскому человеку классовому признаку нам никуда не деться. Одни станут консерваторами (в истинном понимании этого слова), будут опираться на сильных и успешных. Такой путь пропагандирует СПС. Другие займут нишу "пьеро" - социал-демократов в европейском понимании слова, куда стремятся, в частности, сторонники Григория Явлинского и некоторые левые. По словам социологов, "пьеро" все больше жалуются на снижение уровня доходов и гораздо болезненнее, чем представители других политических сил, выражают негодование социальной несправедливостью. Реальная рыночная ситуация такова: растет число рабочих мест и нужда в квалифицированной молодой рабочей силе. И ухудшается ситуация для стареющих неквалифицированных людей.

- Это электорат не только коммунистов, но и "Яблока", - считает Орешкин.

Страна и так делится по уровню жизни на Москву и "остальную Россию". И вот - еще один раскол. Многих людей настолько не удовлетворяет то дело, которым они занимаются, что им легче бросить имеющуюся работу и начать все сначала. По данным фонда "Общественное мнение" (на январь), больше всего таких людей среди сельского населения (54 процента) и среди граждан со средним образованием (51 процент). Чаще всего их связывает с занимаемым местом только материальная заинтересованность. Доля респондентов, заявляющих, что они бросили бы работу, если бы имели достаточно денег, одинакова как среди молодых, так и среди людей среднего возраста - соответственно, 47 и 48 процентов работающих.

Аналитики ФОМа обращают внимание на то, что значительная часть россиян вообще не склонны считать трудолюбие гарантией успеха и благополучия. Слишком многие не видят причинно-следственной связи между количеством затраченных трудовых усилий и уровнем достатка.

- Нужно попасть в нужное место и в нужное время, вот и все. Тогда у тебя сразу сложится все что угодно, и трудолюбие твое пригодится, и работоспособность, - заявил участник фокус-группы из Воронежа.

Данные всероссийского опроса ФОМа подтверждают это высказывание: подавляющее большинство из 1500 опрошенных россиян (81%) считают, что трудолюбивому человеку сегодня трудно найти хорошую работу, и только 14 процентов полагают, что легко.

Добавим к этому тему скрытой безработицы (человек, который ходит на работу и получает 1500 рублей в месяц, зарабатывает меньше безработного) и мы получим такую страну социальных контрастов, которая никаким Кукрыниксам не снилась. Хотя вчера в Совете федерации и говорилось, что, по данным Госкомстата, уровень безработицы за последние 2 года сократился с 7 до 5 миллионов человек, реальной картины эти цифры не отражают. Госкомстат исчисляет безработицу по методологии Международной организации труда, что предполагает учет лишь зарегистрированных безработных. Сколько человек не регистрируется, а сколько регистрируется, но работает "в тени", приезжая за пособием на дорогих иномарках - не известно. Существует также большая разница по регионам: от 7 десятых процента безработных в центральных областях России до 10 процентов в Корякском автономном округе и Ингушетии.

Решать проблему Минтруда намерено "целевыми программами, которые позволят регулировать ситуацию точечным методом". Однако окончательное решение проблемы безработицы современной науке неизвестно.

* * *

Татьяна МАЛЕВА, директор Института социальной политики: Госкомстат может записать в бедняки и банкира

Во вторник фонд поддержки инновационных программ в социальной сфере "Социальная инноватика" обнародовал результаты первого этапа исследований, посвященных качеству жизни населения в российских регионах. Исследования проводились в Московской, Костромской, Саратовской и Свердловской областях. Выяснилось: 80% респондентов денег хватает лишь на еду и товары первой необходимости, около 10% могут позволить себе планировать покупки на два года вперед и только 3-5% опрошенных могут "позволить себе все". Действительно ли так страшно обеднели россияне? Как и кто может справиться с российской бедностью? Корреспонденту "Известий" Наталье КОНЫГИНОЙ об этом рассказала директор Института социальной политики доктор экономических наук Татьяна МАЛЕВА.

- Левые все время говорят о нарастании бедности в России. Это так? Сколько в России бедных людей?

- По официальным данным Госкомстата - 30 процентов. По опросам социологов - до 70 процентов россиян считают себя бедными людьми. По оценкам других экспертов - всего 7 процентов.

- И кому же верить?

- Конечно, 70 процентов - это преувеличение и 30 - тоже. Госкомстат считает численность домохозяйств, официальные учтенные текущие доходы которых ниже прожиточного минимума. Чувствуете, сколько ограничений в этом показателе? Доходы официальные, но все знают, что Россия сегодня - страна теневых доходов. Доходы текущие, то есть полученные в последнем месяце: банкир, потерявший работу и ничего не получивший в этом месяце, тут же попадает в категорию госкомстатовских бедняков, несмотря на наличие автомобиля "Ауди", карты Visa и элитного жилья.

- Как определить благосостояние семьи?

Мы считаем, что реальное положение семьи зависит не от текущих доходов, а от всей совокупности материальных активов - наличия жилья, имущества, сбережений. Бедные семьи действительно нуждаются и тратят доходы на витальные (жизненные) потребности.

- Ну а если у человека есть дача советских времен, машина советских времен...

- Он не бедный. И, кстати, нигде в мире его бедным не назовут. По нормативу любой страны, если у человека есть второе жилье, транспортное средство, доход выше прожиточного минимума, ему никто и никогда не даст пособие по бедности.

- И сколько в России бедных с вашей точки зрения?

- По-настоящему бедных 10-12 процентов.

- Это мало?

- Это чудовищно много. В случае серьезной социальной адресной помощи 9 семей в стране кормят за свой счет 10-ю.

- Какое лицо у нашей бедности?

- Меняющееся. Традиционно считалось, что самая большая зона бедности - российское село. Но в последние два-три года заметна другая тенденция: бедность перемещается в малые города. В деревне есть личное подсобное хозяйство, люди питаются с земли. А в малых городах нет ресурсов нормального большого города, не развиты рынки труда, но при этом нет земли и подсобного хозяйства.

- В развитых странах существует какая-то норма бедности?

- Нормы нет, а бедность всегда есть. В США иногда до 12 процентов относят к бедным. Но представим себе бедного россиянина, бедного американца и бедного афганца - это совершенно разный "профиль бедности".

- Вице-премьер Валентина Матвиенко говорила не так давно, что мы достигли докризисного (1998 года) уровня жизни.

- Только это никакое не достижение. При очень хорошем экономическом росте мы ухлопали на это целых четыре года.

- А чего достигли бедные? Того же уровня бедности?

- На самом деле внутри российской бедности есть движение к лучшему. Многие не могут пока покинуть зону бедности, но подбираются к прожиточному минимуму. Наши бедные все время чуть-чуть богатеют. (Российская бедность широкая, но не глубокая.) Но жаль, что изменения к лучшему происходят за счет поддержки государства, а не за счет усилий самих людей. Социальная помощь - это борьба не с причинами бедности, а с ее последствиями.

- Наши бедные привыкли к тому, что им должны помогать, и ничего делать не хотят?

- Но вообще-то бедные должны понимать, что ни одна страна в мире не поддерживает своих бедняков до уровня благоденствия. Вместе с пособием в дом приходит инспектор и проверяет, нет ли у вас дорогих вещей.

- Когда в России наладится адресная социальная помощь бедным?

- Адресная помощь - дорогое мероприятие. Нужно понять, кто такие бедные, завести кучу инспекторов, сделать методические разработки. Оказывается, раздавать категориям граждан по чуть-чуть - дешевле.

* * *

Безработный поселок

Кулотино - поселок, который испокон веку жил от щедрот местной прядильной мануфактуры. При советской власти фабрика процветала: больше 1000 человек работали здесь. Для работников мануфактуры и их семей построено около двух десятков многоквартирных домов. С началом перестройки конъюнктура резко изменилась. Мануфактура, специализированная на пеньковых тканях (мешковина) и пряже, стала стремительно терять покупателей, следовательно, сокращать рабочие места. Сегодня фабрика стоит. Уже лет пять не могут областные и районные власти найти для нее ни инвестора, ни покупателя.

- Главный бич кулотинцев, конечно, безработица, - соглашается Карпов. - Люди в лучшем случае ездят на работу в райцентр Окуловку, это всего 2 км, или на известковый комбинат в Угловку за 20 км. Но на комбинате многим предлагают только сезонную работу, поэтому сейчас другое поветрие - работу ищут в Питере и Москве. Чтобы неделю там, а потом неделю дома. Это проводники в поездах, охранники и сторожа. На две тысячи кто ж в столицах пойдет работать, а наши - готовы...

Районные власти очень надеются, что с пуском газовой котельной злополучная мануфактура получит шанс к возрождению. "А иначе - просто беда, - сетует кулотинская старожилка Тамара Васильева. - Спивается народ. Раньше работой дорожили и построже были с водкой, теперь, считай, каждый третий пьет. На что? Рыскают по поселку: кому работу за бутылку сделать, кому чего продать, а то и где подхватить то, что плохо лежит".

В четырехтысячном Кулотине молодежь дома жить на родительские пособия или пенсии не хочет. Здоровые мужики сидят без дела в ожидании весны, когда поселковая администрация начнет набирать работников для уборки территории (по 50 рублей в день). Женщины с утра спешат в ближнюю Окуловку на рынок с молоком да творогом, с соленьями да вареньями. В расчете на покупателей с московско-петербургской электрички...

Геннадий РЯВКИН, Великий Новгород

* * *

Либо воровать, либо ничего не делать

По данным фонда "Социальная инноватика", для того, чтобы улучшить свое материальное положение, 55% опрошенных работают, 4% экономят, 5% учатся, 3% заявили, что воруют, и 33% ответили, что не делают ничего. Президент фонда Александр Тюриков подчеркнул, что ориентированность населения на помощь государства очень сильна. От президента ждут повышения зарплаты и создания новых рабочих мест, того же, плюс большей заботы и повышения уровня безопасности ждут от мэров и губернаторов.

* * *

СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"

Численность экономически активного населения - 72,5 млн чел.

Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) - 5,1 млн чел. Численность официально зарегистрированных безработных - 1,3 млн чел. То есть уровень общей безработицы - 7%, зарегистрированной - 1,8%.

Регионы - лидеры по безработице (тыс. чел.):

в Центральном федеральном округе - 1090,0 (зарегистрированных - 216,3), лидирует Московская область - 187,3;

в Северо-Западном федеральном округе - 513,3 (зарегистрированных - 133,8), лидирует Санкт-Петербург - 90,1;

в Южном федеральном округе - 1239,8 (зарегистрированных - 164,8), лидирует Дагестан (263,7);

в Приволжском федеральном округе - 1265,3 (зарегистрированных - 228,6), лидирует Башкортостан (199,9);

в Уральском федеральном округе - 553,5 (зарегистрированных 104,3), лидирует Свердловская область (178,4);

в Сибирском федеральном округе - 1094,0 (зарегистрированных - 257,1), лидирует Новосибирская область (152,9);

в Дальневосточном федеральном округе - 371,5 (зарегистрированных - 98,6), лидирует Приморский край (101,4).

Данные на конец 2002 года