БУДЬ ЧТО БУДЕТ..

Мои ожидания на этой неделе связаны с заседанием Комитета по делам федерации и региональной политике. Я рассчитываю, что комитет прислушается к поправкам, которые я и мой коллега Борис Надеждин предложили в закон "О системе госслужбы", принятый в первом чтении. Это система поправок, направленная на то, чтобы сделать закон о системе госслужбы не просто рамочным, а законом, в котором определены основные направления развития системы госслужбы. Это очень важно, потому что в противном случае развитие законодательства на эту тему госслужбы может пойти в каком угодно, непредсказуемом направлении. От заседания комитета зависит, какой вектор будет задан развитию госслужбы на ближайшие годы.

Суть поправок состоит в повышении эффективности государственных органов. Надо отказаться от расширительного понимания госслужбы, распространения госслужбы на службу в войсках и правоохранительные органы. Иначе размывается задача и содержание закона. Эффективость госслужбы возможна только, если ее будут исполнять профессионалы. Недопустимо снижение уровня требований к чиновнику. Надо четко определить законом условия проведения конкурса на замещение должности госслужащего. Нынешний вариант законопроекта оставляет вопрос о конкурсе открытым, и как показывает опыт, чиновники могут воспользоваться этим при подготовке следующих законопроектов, чтобы сделать эту норму из правила исключением. Если допустить слабину в рамочном законе, то в дальнейшем конкурс станет фикцией.

Самый важный момент: нельзя допустить возможность в будущем решать ключевые вопросы госслужбы подзаконными актами. К сожалению, нынешний проект содержит отсылочные нормы по большинству вопросов не только к законам, но и к подзаконным актам. Если их принять, то сами чиновники смогут регулировать вопросы госслужбы.Они сами будут устанавливать должности, и это послужит почвой для неограниченного роста аппарата. Это же относится и к денежному содержанию чиновников. Не установлена никакая зависимость зарплаты от результатов работы госслужащего.

Как к поправкам относится администрация президента, неизвестно, но это станет ясно по позиции центристов.