ПЕРВЫХ НЕТ И ОТСТАЮЩИХ

Президент огласит Послание Федеральному Собранию в апреле

Проблема исполнения президентских посланий в принципе существует.

КАЖДЫЙ год депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, губернаторы, министры и сотрудники администрации Президента собираются вместе, чтобы послушать Президента. Владимир Путин и в этом году не собирается изменять уже сложившейся традиции - по весне оглашать Послание Президента Федеральному Собранию РФ.

Послание - это то, чего главе государства хотелось бы от этой жизни, а заодно и отражение того, что она ему может дать на самом деле. Владимир Путин уже трижды делился своими мыслями о том, что предстоит сделать всем органам власти в текущем году, ставил соответствующие задачи и подводил итоги, как его подчиненные выполняют "заветы" главы государства. И благодаря именно такой структуре послания за три года президентства Путина уже обозначились вечные темы, о которых глава государства говорит практически каждый раз, но говорит по-разному. В одном случае, как о выполненном задании, в другом - как о том, что чиновникам удалось в этом году замотать.

Как утверждают источники "РГ" в Кремле, проблема исполнения президентских посланий в принципе существует. Хотя многое из того, о чем говорил Президент в прошлом году, либо выполнено, либо начинает выполняться. В первую очередь это касается "политической" части Послания. К моменту оглашения президентских ежегодных тезисов в Чечне уже пройдет референдум по Конституции.

И сам факт его проведения должен стать свидетельством налаживания мирной жизни в республике, о чем говорил Путин в прошлом году. Разграничение полномочий между Центром и регионами, разработанное под руководством заместителя главы администрации Президента Дмитрия Козака, находится на утверждении в Думе. Законопроекты по реформированию госслужбы, придуманные первым замглавы кремлевской администрации, также находятся у депутатов. Однако с экономической частью и, собственно, теми, кто за нее отвечает, не все так гладко. "Очень хотелось бы кратко похвалить Правительство и перейти к новым задачам", - заявил источник "РГ". Однако этого скорее всего не произойдет.

"Переходящим красным знаменем" президентского Послания, по данным "РГ", в этом году станет административная реформа. В той или иной форме Путин говорил о необходимости ее проведения на протяжении всего своего президентского срока, в том числе и в посланиях Федеральному Собранию. Но если еще два года назад глава государства лишь вскользь упоминал тревожную для всего чиновничества тему, то прошлой весной реформа власти стала не просто призывом, а скорее детализированным руководством к действию. Действию, которое в дальнейшем последовало, но не в полном объеме. "Отстающим" в этом смысле стало Правительство, который год подряд "забывающее" самореформироваться. Правда, на прошлой неделе Михаил Касьянов заявил, что в ближайшие месяцы представит предложения на эту тему. Впрочем, вопрос о реформировании Правительства не стоял бы так остро, если бы в остальном все было гладко. И прежде всего с налоговой реформой, а также с целями и задачами, поставленными Минэкономразвития в своих программах экономического развития.

***

Мнения экспертов

ЭКСПЕРТЫ о том, что они ждут от президентского Послания Федеральному Собранию.

Георгий САТАРОВ, ПРЕЗИДЕНТ ФОНДА "ИНДЕМ":

- Я говорил это в прошлом году, когда меня спрашивали примерно о том же, и готов повторить сейчас - прежде всего необходимо взяться за решение двух взаимосвязанных проблем: административная реформа и коррупция. Действительно, в предыдущем своем Послании Президент, как я и ожидал, об этом уже говорил, но за год ничего не изменилось. Я считаю именно эти две проблемы ключевыми для нашей страны. Однако воз и ныне там.

Сергей МАРКОВ,

ДИРЕКТОР ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ:

- Главной темой, мне кажется, должен быть подъем экономики. Необходимо обрисовать общую стратегию власти, которая сделала бы более понятным для каждого гражданина, какое место лично он может занять в этом проекте развития страны. На сегодня подъем экономики является приоритетным вопросом.

Марк УРНОВ, ФОНД АНАЛИТИЧЕСКИХ ПРОГРАММ "ЭКСПЕРТИЗА":

- О чем Президент считает нужным, о том и скажет. Я бы посоветовал команде пишущих Послание подвести итог тому, что было сделано за время президентства Путина, и определить базовые цели на второй президентский срок - сомнений в том, что он будет, ни у кого нет. Надо поставить соответствующие задачи в области экономики (продолжение структурной реформы), в области управления (административная реформа и продолжение реформы взаимоотношений между Центром и регионами), во всем, что касается реформы армии, налогового законодательства и в особенности внешнеполитических задач, связанных с абсолютно новой ситуацией, которая сложится после войны в Ираке. Вряд ли можно выделить дветри самые важные задачи. В России наступил такой период, когда необходима системная и достаточно многогранная проработка стратегии движения страны вперед в сложном и меняющемся мире.

Алексей КОШМАРОВ, ПРЕЗИДЕНТ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА "НОВОКОМ":

- Прежде всего в Послании Президент должен дать объективную оценку состояния экономики страны, потому что на эту тему существует сейчас слишком много спекуляций. Правительство говорит о росте, политические деятели - о том, что экономика России находится на грани очередного системного кризиса. Путин мог бы заявить в своем обращении, что об экономике надо говорить правду и народу, и обществу. Людей не обманешь, они каждый день ощущают состояние экономики на собственном опыте и дают на основе этого точные оценки деятельности того же Федерального Собрания. В Послании надо очертить реально существующие проблемы и трудности, определить их истоки и характер. Через Послание к Федеральному Собранию Путину надо обратиться к народу, к разным слоям и группам населения с просьбой правильно понять сложившееся положение и существующие трудности. В целом он мог бы последовать примеру Шредера, который на прошлой неделе выступал примерно с аналогичным посланием к бундестагу и не побоялся дать точные оценки экономического положения страны, призвал граждан объединить усилия для решения этих проблем, объяснил, на какие уступки и пожертвования мог бы ради этого пойти крупный, мелкий и средний бизнес. И второе, что обязательно должно содержаться в Послании, - оценка современной международной обстановки, сложившейся в результате начала войны США против Ирака. Необходимо, чтобы Путин высказал свой взгляд на роль России в этих условиях исходя из интересов страны.

Подготовили Екатерина ДОБРЫНИНА, Владислав ВОРОБЬЕВ.