ПЕТЕРБУРГ СТАНОВИТСЯ "ЭЛЕКТРОННЫМ"
Администрация Петербурга приступила к разработке региональной целевой программы "Электронный Санкт-Петербург (2002-2006 годы)". Общая стоимость проекта уже посчитана и составляет $100 млн. Рабочей группе во главе с вице-губернатором Юрием Антоновым, руководителем канцелярии администрации Петербурга, предстоит разработать программу за кратчайший срок - 3 месяца.
В рабочую группу входит около 30 специалистов профильных комитетов, организаций и ведомств.
Распоряжение N226-ра о создании рабочей группы уже подписано губернатором Петербурга. Проект будут разрабатывать в рамках федеральных целевых программ "Электронная Россия (2002-2010 годы)", "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)" и "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)".
Фиксирование программы будет осуществляться как из бюджетных, так и из внебюджетных источников. По словам Александра Спиридонова, председателя Комитета по информатизации и связи администрации Петербурга, бюджет города предоставляет 42% средств, бюджет РФ - 27%, органы местного самоуправления поучаствуют в финансировании на 9%. Отдельной графой стоят внебюджетные источники, которые должны внести 22%-ную лепту в реализацию "Электронного Петербурга". Привлечение внебюджетных источников возможно для создания проектов, в которых заинтересовано бизнес-сообщество города (например, реализация механизмов "электронного правительства" в Петербурге).
Организационное, техническое и методическое обеспечение деятельности рабочей группы будет осуществляться ГП "Информационно-аналитический центр администрации Санкт-Петербурга".
Все в сеть
Одной из основных целей программы является создание условий для повышения эффективности управления городом, местного самоуправления, функционирования городской экономики за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Чиновникам предстоит повысить уровень доступности информации о своей работе для государственных структур, коммерческих организаций и простых граждан.
Хорошей иллюстрацией текущего уровня информатизации органов власти Петербурга служит состояние сайтов в сети Интернет отраслевых органов власти Петербурга. Эти данные получены путем анализа официального портала администрации Петербурга.
Из 34 комитетов и управлений только пять имеют собственные сайты. Это КУГИ (www.commim.spb.ru). Комитет по культуре (www.300.spb.ru), Комитет по подготовке и проведению празднования 300-летия Петербурга (www.spb300.com), Комитет финансов (www.fincom.spb.ru) и Государственная административно- техническая инспекция Петербурга (webcenter.ru/ gati/).
Остальные довольствуются официальным порталом администрации города, на котором можно найти крупицы информации о комитете, причем иногда безнадежно устаревшей. Последнее касается Региональной энергетической комиссии. Наиболее выигрышно в существующей ситуации выглядит КУГИ, в составе которого имеют свои сайты Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, СПб ГУ "Городское управление инвентаризации и оценке недвижимости", Фонд имущества Петербурга и Городское бюро регистрации прав на недвижимость.
Каждой сестре по серьгам
В органах власти Петербурга насчитывается около 7000 чиновников. Если разделить на эту цифру $100 млн, то получается, что правительство намерено потратить на информатизацию каждого чиновника около $14.000. Гигантская сумма даже с учетом строительства высокоскоростной защищенной компьютерной сети и приобретения каждому персонального компьютера.
На первом этапе реализации программы (2002 год) планируется создание института уполномоченных органов, задачей которого станет анализ и выявление проблем и барьеров в законодательстве, препятствующих внедрению ИКТ в Петербурге. По результатам анализа, законодательство города в отрасли связи и информатизации будет совершенствоваться. Кроме того, институт уполномоченных органов определит уровень информатизации бюджетного сектора экономики и распространения ИКТ в Петербурге в целом.
Реализация первого этапа программы будет осуществляться в основном за счет городского бюджета на 2002 год и возможного долевого финансирования из федерального бюджета. В целом, по данным Комитета по информатизации и связи, планируется освоить 150-160 млн рублей.
Бизнес сомневается
Компании, работающие на рынке информационных технологий, пока не слышали о проекте "Электронный Петербург". Однако критика и пожелания в адрес разработчиков уже звучат.
"В первую очередь необходимо построить цивилизованный рынок, - заявляет Андрей Федоров, генеральный директор Digital Design.
- Даже не построить, а не препятствовать его появлению. А потом уже разрабатывать всякие программы. У нас даже органы власти зачастую пользуются пиратским программным обеспечением. А чиновникам легче управлять тем, в чем они разбираются, - например, оптоволоконными кабелями. А на программное обеспечение они практически не смотрят. Победители тендеров определяются по непонятным критериям. Но вообще, если говорить об "Электронной России", этот почин мне нравится. Надеюсь, что и петербургский вариант оправдает надежды".
Маркетолог одной из петербургских IТ-компаний, пожелавший остаться неизвестным, отметил, что "Электронная Россия" тоже поначалу ему понравилась: "Первое впечатление было приятным, однако впоследствии выявилось, что правительство поставило перед собой невыполнимые задачи, выделяя недостаточно средств. С программой "Электронный Петербург", боюсь, произойдет то же самое".
Павел Терещенко, директор по маркетингу и развитию ЗАО "Метроком", считает, что правительство изначально не совсем правильно расставило приоритеты: "На сегодняшний день компьютером обладает 8% граждан России. Этим все сказано. Не может и речи идти о создании какой-либо единой информационной среды, пока компьютеризация находится на таком низком уровне. Все комитеты располагают неплохой техникой, а население - нет. В первую очередь надо заботиться о стимулировании этой отрасли, только тогда и "Электронная Россия", и "Электронный Петербург" обретают смысл".
(Д.Б.)
***
Источники финансирования программы Электронный Санкт-Петербург (2002-2006 годы)
42% Бюджет Петербурга
27% Бюджет РФ
9% Органы местного самоуправления
22% Внебюджетные источники
42, стр. 6,7, Деловой Петербург
13.03.2002
|
