Е-ВОДКА БЕЗ Е-ПИВА - ДЕНЬГИ НА ВЕТЕР
России предстоит прыжок над электронной пропастью
Константин ДАНОВ
Чебоксары - Москва
Рис. Александра ЗУДИНА
В столице Чувашии прошло всероссийское совещание "Электронное правительство для электронной России". Первый заместитель министра связи РФ Андрей Коротков рассказал участникам совещания о том, как в Индии неграмотный крестьянин приходит к открытому для всех компьютеру и задает вопрос: "Скажи мне, о компьютер, где я смогу дороже продать свой рис - в деревне А или в деревне В?" "В деревне С, почтеннейший", - отвечает ему компьютер. Этим примером докладчик проиллюстрировал высказанную им ранее мысль: бедные страны предпочитают жить в голоде, но развивать информационные технологии, дабы навсегда не остаться на обочине.
Россия, судя по всему, решила взять на вооружение опыт "бедных стран". В начале года была принята целевая федеральная программа "Электронная Россия: 2002 - 2010". Больше других в направлении ее реализации продвинулась Чувашская Республика, где еще полтора года тому назад приступили к созданию Республиканской информационно-аналитической системы (РИАС). Проект
РИАС, как объяснил "ОГ" начальник управления информационных технологий администрации президента Чувашской Республики Дмитрий Назипов, это составная часть программы реформирования системы управления общественными финансами. Последняя реализуется с начала прошлого года в пяти регионах России - призерах федерального конкурса под эгидой Минфина РФ (Чувашия заняла первое место). Деньги выделил Международный банк реконструкции и развития. Цель программы - финансовое оздоровление республики. Цена проекта РИАС - 2,5 млн долларов. Пока что он профинансирован примерно на треть.
На базе РИАС в Чувашии создается так называемое "электронное правительство" - принципиально новая для России модель взаимодействия государства, граждан и бизнеса. Как заявил глава республики Николай Федоров, "для нас РИАС стал инструментом преобразования государственного аппарата, о необходимости которого так настойчиво говорит президент России". Федоров рассказал об одной из своих рабочих поездок, когда руководитель сельскохозяйственного предприятия отметил, что благодаря РИАС его отношения с начальством приобрели совершенно иной характер: "Я теперь сам знаю, какие последние решения были приняты правительством и президентом, какие средства перечислены нашему району на топливо и газификацию, мне не нужно обращаться к чиновникам с этими вопросами". Уже сегодня в Чувашии готовы к новым масштабным экспериментам. Например, к модернизации и оптимизации управленческих процедур - или, как принято их теперь называть, бизнес-процессов. А также к проведению инвентаризации и ревизии перечня услуг, которые оказывают гражданам государственные органы, к организации электронных закупок продукции для республиканских нужд.
В рамках РИАС в Чувашии компьютеризированы все 20 районных узлов связи, по выделенным каналам они соединены с центром в Чебоксарах. Администрации районов, налоговые инспекции, отделения пенсионного фонда и другие государственные органы уже подключены к узлам доступа к Интернету. А до конца года в райцентрах и городах будут открыты пункты общественного доступа для населения, оснащенные 5 - 7 компьютерами каждый. К сети подключат около 500 школ (в первую очередь сельских), библиотек, больниц. В зданиях республиканских властных структур планируется установить так называемые "информационные киоски" для посетителей. Более 80 процентов оборота документов в Чувашии уже осуществляется в электронном виде. Рядовые граждане (по крайней мере те из них, у кого есть доступ к Интернету) заглядывают в официальный интернет-портал администрации президента Чувашии, как к себе домой. В портале - десятки тысяч страниц: от ленты новостей в режиме реального времени и нормативных документов до электронной версии чувашской энциклопедии и произведений чувашской литературы.
Впрочем, о том, что сделано в электронной жизни республики, можно рассказывать очень долго. О намерениях - еще дольше. Сомнения в другом. Настолько серьезные, что от них не удалось избавиться даже с помощью
"Е-водки" и "Е-пива", выпущенных специально к совещанию. "Электронные" напитки бурным потоком лились на банкете, но ясности не добавляли. Из выступлений участников совещания следует, что, выражаясь шершавым языком партийно-советской печати, передовой опыт Чувашии должен стать достоянием всех. В связи с этим и возникает простой, как лопата, вопрос: насколько подобная электронная экспансия реальна?
По мнению министра экономического развития Германа Грефа, мы опаздываем на несколько лет. Если бы Россия начала широкомасштабное внедрение е-технологий пятью годами раньше, "мы бы вышли к сегодняшнему дню на уровень 20 процентов интернетизации". По данным министра, пока что мы достигли уровня в 3 - 5 процентов, тогда как Соединенные Штаты - 65 процентов и планируют в течение ближайших пяти лет добиться поголовного подключения граждан к Интернету. Тем самым появятся не только уникальные возможности для человеческого общения и доступа к информации, но и откроется совершенно новая ступень общественного контроля за властью. В том числе - за ее отдельными представителями. Герман Греф выказал готовность поместить в сети свой рабочий график и информацию о тематике своих рабочих встреч.
Искренне порадовавшись желанию министра экономического развития стать "более открытым и прозрачным", не могу, однако, избавиться от скепсиса по поводу того, что остальные члены правительства радостно последуют его примеру. Все они - на словах - за прозрачность. В реальности все обстоит с точностью до наоборот. В частности, пресс-служба МНС любит отсылать журналистов на сайт своего министерства. Беда в том, что сайт этот содержит только самые общие сведения. На конкретный же вопрос, скажем, о том, сколько нефтяная отрасль задолжала бюджету, фискалы отвечают: налоговая тайна. До тех пор пока ведомства обладают правом снабжать свои документы грифом "Для служебного пользования", никакого информационного общества мы не построим. На это обстоятельство обратил внимание Германа Грефа ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Министр в ответ пообещал выступить с соответствующей законодательной инициативой, решающей данную проблему.
Ну а пока во многих сельских школах страны нет не только компьютеров, но даже и просто учебников. В школе поселка Высокое Тверской области в прошлом учебном году выпускному классу достался один-единственный на 30 человек комплект учебников. При этом Герман Греф считает, что к 2010 году в РФ будет не менее 50 миллионов пользователей Интернетом, и это "...залог нашей конкурентоспособности на мировом рынке". Похоже, в России после длительного антракта нарождается новое поколение "кремлевских мечтателей".
№20, Общая Газета
16.05.2002
|
