Подчиненные закона

Наверное, арбитражный суд можно назвать новой структурой в новой России. Структурой уважаемой и необходимой... Свой юбилей - 10 лет - арбитражный суд Владимирской области отпразднует 11 июня скромно, но с достоинством, - работа обязывает. Кстати, также исполняется 80 лет и со дня образования арбитражных органов СССР.

А предшественниками современных арбитражных судов еще 170 лет назад стали суды коммерческие, где главной особенностью, как отмечали их современники, являлось стремление к "возможно скорому" разрешению торговых дел. В 1917 году коммерческие суды упразднили, и все споры между предприятиями и учреждениями решались в административном порядке. Но уже через несколько лет необходимость в отмененной структуре проявилась столь явно, что были созданы арбитражные комиссии в центре (при Совете труда и обороны) и на местах (при областных экономических совещаниях).

В 1931 году утверждено Положение о Государственном арбитраже. Хотя, по существу, в то время система госарбитража наполовину являлась органом управления и вмешательства исполнительной власти в хозяйственную деятельность предприятий и организаций.

А вот с началом экономических преобразований потребовалась независимая судебная система, специально приспособленная для рассмотрения экономических споров между хозяйствующими субъектами. И фактически Высший Арбитражный Суд РФ и нынешняя система арбитражных судов начали работать в апреле 1992 года. А если точнее говорить об их специфике, то арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между хозяйствующими субъектами. Они также рассматривают иски юридических лиц и предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это налоговые, таможенные, земельные, по банкротству и иные споры, возникающие из административных, финансовых, бюджетных и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают также споры с участием иностранных предпринимателей и многие другие категории дел. Кстати, арбитражные суды - помимо Высшего и десяти федеральных окружных

- есть в 82 субъектах России.

К компетенции арбитражных судов сейчас относятся дела по спорам в сфере предпринимательской (и иной хозяйственной) деятельности как между отечественными, так и между зарубежными организациями. Кстати, наши суды наладили тесное сотрудничество с общими и специализированными судами многих иностранных государств. Организовано изучение практики работы Европейского суда по правам человека. Российские судьи часто участвуют в международных семинарах, конференциях.

Сегодня, накануне юбилея арбитражных судов России, корреспондент "ВВ" встретилась с председателем арбитражного суда Владимирской области Владимиром Кузнецовым.

- Каково было начинать с нуля, Владимир Иванович?

- Ну почему же с нуля. Празднуем фактически три юбилея... И прошлая практика не напрасна. А первые упоминания об особых судах для торгового сословия Руси есть в уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича 1135 года...

- Вы давно работаете в системе Государственного арбитража?

- Двадцать лет.

- Это солидный стаж. Владимир Иванович, а кто выбирает председателей судов?

- Председателей судов, как и всех судей арбитражных судов назначает Президент России своими Указами. Для кандидатов в судьи обязательно прохождение медицинского освидетельствования, квалификационный экзамен, конкурсное рассмотрение квалификационными коллегиями судей и так далее.

- Столько трудностей на пути к этой работе... Наверное зарплата замечательная?

- Ничего особо замечательного. Настоящая зарплата, думаю, не соответствует той работе, тому статусу, которые возложены российскими законами на любого федерального судью, в том числе и арбитражного суда.

- А угрозы в адрес судей от недовольных граждан поступают?

- Бывают и угрозы, к сожалению. Год назад, например, весь суд пришлось эвакуировать: поступила информация о заложенном взрывном устройстве. Все это в связи с рассматриваемым тогда делом о банкротстве. И конкретным судьям, бывает, угрожают физическим насилием. Тогда мы вынуждены подключать ФСБ, милицию.

- Кроме угроз, какие еще проблемы возникают?

- Иногда проблемой является желание некоторых коммерческих структур и их представителей отблагодарить судей...

- Так хорошо!

- Ничего хорошего. Судья должен быть честным, неподкупным, справедливым и беспристрастным, как того требует Закон "О статусе судей в Российской Федерации" и Кодекс чести судей в Российской Федерации. И на эти предложения следует реагировать спокойно, сообщать об этом в соответствующие правоохранительные органы, привлекать судебных приставов-охранников.

- Владимир Иванович, с каким настроением будете встречать юбилей?

- Юбилей мы встретим с оптимизмом! У нас дружный, высокопрофессиональный коллектив. Интересная, хотя и трудная работа. Нам есть чем гордиться.

- Сейчас нередко слышны сетования на несовершенство законодательства. Согласны с этим?

- От сетований ничего не изменится. Судебная реформа идет, и многое уже достигнуто. Необходимо продолжать эту работу. Госдума уже рассмотрела в первом чтении проект нового арбитражного процессуального кодекса - это уже третий вариант за 10 лет.

- Чего же хорошего, что он так часто меняется?

- Вся жизнь в России меняется, рыночный процесс идет полным ходом, так что новый кодекс - требование времени. Законодательство не должно отставать от жизни, иначе будет препятствием к совершенствованию правосудия. А правосудие должно быть эффективным.

- То есть?

- Более доступным, качественным, чтобы решения выносились оперативно и обязательно исполнялись. Кстати, количество рассматриваемых нами дел постоянно, из года в год, увеличивается, и соответственно, нагрузка на судей возрастает. За прошедшее десятилетие количество дел, рассматриваемых судом за год, возросло в три раза.

- Владимир Иванович, знаю, что недавно вы были с рабочим визитом в Канаде. О целях и результатах поездки можете рассказать?

- Могу. В 1999 году канадское правительство предложило России сотрудничество в деле совершенствования судебной системы, оказания помощи. При правительстве Канады был создан специальный орган, который и разработал проект меморандума о сотрудничестве между нашими судебными системами. Он был подписан председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Он рассчитан на долгосрочное сотрудничество - до 2004 года, и отдача от этого уже есть. В судах, например, общей юрисдикции определены так называемые "модельные" суды (в Воронеже, Курске и Калуге), которым канадцы помогли с оснащением современной техникой, по линии введения должности администраторов судов. Надеемся, будет положительный результат. В рамках этой программы Налоговый суд Канады предложил сотрудничество и нашим двум судам, Московскому городскому арбитражному и Владимирскому областному арбитражному. Выбрали нас из всей России. Они уже начали помогать нам и, кстати, наш визит оплатила принимающая сторона. Перед нашей поездкой делегация Налогового суда Канады дважды была в обоих судах, изучала состояние судопроизводства и делопроизводства, техническую оснащенность. Примечательно, что на 25 судей Налогового суда Канады приходится 140 работников службы администратора суда, чтобы судьи занимались только своей непосредственной судейской работой. По-моему, это очень здорово.

- А как у вас с бюджетным финансированием сейчас?

- Улучшилось, конечно, но далеко от идеального.

- Как-то порадуете в праздник своих подчиненных?

- Вообще-то судьи мне не подчиняются - с точки зрения отправления правосудия. По большому счету мы все - подчиненные у Закона... Ну а праздник отметим все вместе, надеемся, что он останется у нас в памяти надолго.