Вчера Московский арбитражный суд отклонил иск Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) об отзыве лицензии у одного из крупнейших спецдепозитариев - ОАО "Специальный депозитарий". Суд решил, что ФКЦБ не имеет права проверять выполнение депозитариями контрольных функций, чем серьезно подорвал ее авторитет в глазах участников рынка.
Московский арбитраж нередко рассматривает иски ФКЦБ по отзыву лицензии и, как правило, комиссия выигрывает такие процессы. Однако вчера суд отказал ей в аннулировании лицензии "Специального депозитария", обосновывая это тем, что ФКЦБ не имеет права проверять выполнение контрольных функций участниками рынка. А неделей раньше аналогичное решение было принято в отношении другого спецдепозитария - ВИКА.
"Специальный депозитарий" ("Спецдеп"), обслуживающий более трети рынка негосударственных пенсионных фондов (НПФ), давно привлекал внимание комиссии. Он предоставлял свои услуги фондам почти за бесценок. При этом его подозревали в неисполнении функций спецдепозитария, указывая, что он работает по междепозитарным договорам. Однако все это не выходило за рамки закона, и ФКЦБ терпеливо выжидала новых нарушений. Осенью спецдепозитарии были подвергнуты массовым проверкам на предмет выполнения ими контрольных функций. По результатам проверок комиссия выпустила ряд предписаний, а у двух депозитариев решила отозвать лицензию за "грубые и неоднократные" нарушения. Правда, по мнению исполнительного директора "Спецдепа" Юрия Зарубина, в работе его компании хотя и были нарушения, но не серьезные. Однако проигрыша процессов ФКЦБ против ВИКА и "Спецдепа" никто не ожидал.
Решение суда, по мнению участников рынка, подрывает авторитет ФКЦБ. Ведь суд указал, что комиссия не имеет права проверять выполнение функций контроля, между тем более половины ее проверок носят именно такой характер. Суд же определил, что претензии по качеству контроля над НПФ может предъявлять лишь Инспекция НПФ при Минтруда. А у нее таких претензий не возникает. "Взаимодействие спецдепов и НПФ длится всего лишь год, поэтому нарушения вполне естественны, - считает глава Инспекции НПФ Владимир Мудраков.- При этом все участники готовы к их устранению".
"Хорошо еще, что мы не приостановили лицензию до аннулирования, - заявил "Ъ" зампредседателя ФКЦБ Бембя Хулхачиев.- Иначе компания потеряла бы часть клиентов и понесла убытки". Теперь в ФКЦБ дожидаются мотивировочной части решения суда. "После ее получения мы, скорее всего, будем подавать апелляцию, - заявил господин Хулхачиев.- Мы считаем, что правы".
