Ростислав Анатольевич Кириенко, юрист консалтинговой группы "МКПЦН"

Я хочу рассказать о деле, которое наша фирма недавно, в октябре 2001 года, выиграла в Арбитражном суде г. Москвы.

Спор был связан с правомерностью начисления пеней на авансовые платежи по налогу на пользователей автодорог. И мы доказали, что начислять пени на авансовые платежи по этому налогу незаконно.

Сложившаяся сейчас арбитражная практика свидетельствует, что не начисляются пени и не применяются меры ответственности к налогоплательщикам за неуплату авансовых платежей по налогам, налоговый период для которых составляет календарный год. Но для налога на пользователей автодорог налоговый период и срок его уплаты законом о дорожных фондах в РФ вообще не установлены!

Поэтому это дело будет интересно всем плательщикам налога на пользователей автодорог.

Итак, СИТУАЦИЯ была такая. У нашего клиента, крупного предприятия, налоговый орган провел выездную налоговую проверку за 1999 и 2000 годы.

И установил, что наш клиент в 1999-2000 годах не платил ежемесячные авансовые платежи. Свою позицию налоговая инспекция аргументировала тем, что по пункту 24.1 инструкции Госналогслужбы России от 15.05.99 N 30 и пункту 38 инструкции МНС России от 04.04.2000 N 59 налогоплательщики обязаны уплачивать в установленный срок ежемесячные авансовые платежи.

Свою позицию налоговая инспекция также аргументировала тем, что на законодательном уровне срок уплаты налога на пользователей автодорог установлен пунктом 10 Порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации, принятого Верховным Советом РФ 23.01.1992.

По решению налогового органа нашему клиенту предстояло заплатить пени за неуплату этих ежемесячных платежей. А это составляло значительную сумму даже для крупного предприятия.

Конечно же, с таким решением налоговиков не был согласен ни наш клиент, ни мы.

Поэтому мы обратились в арбитражный суд. Повторю - ДЕЛО МЫ ВЫИГРАЛИ.

В судебном заседании мы обосновали свою позицию следующим образом.

Во-первых, мы сослались на то, что обязанность по уплате налога 1 должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 от. 45 НК РФ). Во-вторых, сумма налога, подлежащая уплате, может быть определена только по итогам налогового периода, под которым подразумевается календарный год или иной период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется налог, подлежащий уплате. А порядок расчета ежемесячных платежей не соответствует порядку расчета налога. Кроме того, закон о дорожных фондах в РФ не установил налоговый период по налогу на пользователей автодорог. Исходя же из инструкций налоговый период составляет календарный год.

Следовательно, оспариваемые платежи не являются налогом, они являются авансовыми платежами. А статья 75 Налогового кодекса не предусматривает взыскание пеней за неуплату авансовых платежей.

Суд полностью принял наши аргументы и вынес решение в пользу нашего клиента.

Я надеюсь, что при возникновении споров, касающихся начисления пени на авансовые платежи по налогу на пользователей автодорог, наш опыт поможет налогоплательщикам грамотно отстоять свою позицию.